湖北规划构建“一核三极”低空基础设施布局，打造汉襄宜半小时低空经济圈，完善低空应用场景服务体系

发表时间：2026-09-10  

9月初，湖北省政府在官网发布《湖北省现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》（鄂政发〔2026〕11号）。这份文件里，低空不再是捎带一提的新词，而是被正式写进全省的“基础网”：统筹布局通用机场与大型起降场，构建“一核三极”低空基础设施布局，实现起降场地县域全覆盖。

把它和今年4月的《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、2024年的低空经济行动方案放在一起看，湖北要建什么、在哪建、谁先受益，其实已经相当清楚。下面逐层拆开讲。

从“行动方案”到“五年规划”，低空被摆到哪一层？

要看懂这次的布局，先理清三份文件的先后关系——它们不是重复发文，而是一条从“定产业目标”到“进五年规划”再到“落到交通基建”的递进链条。

信号很明确：低空经济在湖北已经从“鼓励探索的新赛道”，变成五年规划里要按节点铺的基础设施。基础设施的特点是投入大、周期长、一旦列入规划就有项目库和资金跟着走，这与单纯发几个示范场景不是一个分量。

▲ 《湖北省现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》在省政府官网公开发布（鄂政发〔2026〕11号）

“一核三极”：究竟谁是核，谁是极？

这次的新闻稿没有展开“一核三极”。回溯2024年行动方案原文，表述是“按照‘一核三极’辐射联动的布局，打造以武汉为中心，襄阳、宜昌、荆门为支撑，全省协同发展的低空经济产业格局”。四个城市分工各有侧重，不是平均用力。

▲ 武汉是全省低空研发制造与飞行服务的核心，通用机场与起降场正是布局落地的实体支点

和“一核三极”配套的，是机场层面的“双枢纽、多支线”集群：鄂州花湖定位国际一流航空货运枢纽，武汉天河打造超级中转中心，并联动长沙、南昌。这两个枢纽，正是后面无人机城际物流、低空货运能够借势的关键。

县县有起降点，“四张网”具体怎么织？

“县域全覆盖”这句话背后，是行动方案提出的低空基础设施“四网”。它把“能飞、能联、能导航、能审批”拆成了四件事，这次交通规划又补了一层：依托通用机场、枢纽场站，建设无人机补能、起降、通信、导航、监视设施。

注：30+、600+、150+为行动方案提出的2027年力争目标，非“十五五”规划新增指标。

汉襄宜“半小时低空圈”，圈住的是什么？

“十五五”规划纲要以武汉、襄阳、宜昌为顶点，以江汉平原为腹地，提出打造汉襄宜“金三角”，配套三个时间圈：半小时低空经济圈、1小时高铁圈、3小时高速圈。低空圈排在最前，承担的是高铁、高速覆盖不到或不够快的那部分出行与货运。

▲ 吨级 eVTOL 飞越武汉长江、黄鹤楼一带。武汉都市圈被列为市内、城际低空客运的率先试点区域

▲ 《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》官网页面，2026年4月发布

五类“低空+”场景，谁会先跑出来？

规划和行动方案共同点名的应用方向，可以归成五类。结合湖北的地形和枢纽条件，落地顺序其实有迹可循。

1低空物流：最现实的突破口

重点面向山区、湖区、库区等交通不便地区，并依托花湖机场发展到重点城市的无人机城际物流。湖北西、北部山区丘陵广布，地面配送成本高，恰恰是低空物流优势最明显的地方。

▲ 大型物流无人机城市配送。城际、城乡无人机物流是花湖枢纽之外的第二增长线

2城市与城际客运：想象空间最大

以 eVTOL 为主，行动方案提出开通30条以上城市低空交通航线，试点先放在武汉都市圈。载人场景对适航、空域、起降场要求最高，节奏会慢于物流，但产业链拉动也最大。

3巡检与监测预警：政府侧稳定需求

交通巡查巡检、地质与气象多源数据监测、基础设施主动发现预警，都是财政和国企能够持续采购的刚性场景，受消费波动影响小。

▲ 国网湖北工作人员用复合翼无人机巡检输电线路。巡查巡检、监测预警是湖北山区刚需场景

4应急救援：要求起降点全覆盖

行动方案要求低空应急救援起降点覆盖率达到100%，并推动已建应急起降点与低空起降场地融合使用，平时物流、急时救援，一套设施两种用途。

5农林与文旅：规模化与品牌化并行

目标是80%以上高标准农田实现无人机植保；文旅侧做强武汉世界飞行者大会、荆门爱飞客等航空运动赛事品牌。规划还点到了具体项目：枣阳、松滋通用机场，武汉空天地一体化，以及鄂州机场低空物流中心。

飞起来之前，安全和规则先立住

铺设施的同时，湖北把“怎么管”也写进了规划：增强民用运输机场的低空安全防护能力，建立健全自动驾驶、低空等新业态新场景规则，推动新兴领域地方立法，并完善安全应急、智慧交通等标准。空域层面则推进全域低空空域管理改革，建立军民协同、灵活转换的空域使用机制。对企业来说，规则越早明确，商业模式越敢投。