2023年11月28日,国家市场监督管理总局以第86号令公布修订后的《行业标准管理办法》(以下简称《办法》), 《办法》自2024年6月1日起正式施行。(点击此段文字查看《行业标准管理办法》.pdf)
行业标准是国务院有关行政主管部门依据其行政管理职责,对没有推荐性国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。
行业标准在加强行业监督管理、促进行业技术进步等方面着重要的技术治理作用。此次《办法》的修订,从我国标准化工作改革实践出发,贯彻落实《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》《深化标准化工作改革方案》对行业标准管理提出的规范要求,紧密围绕行业标准的制定、实施和监督等领域面临的新变化和新需求,对行业标准的定位范围、管理职责、制定程序、实施复审和监督管理等作了新规定。
此次修订的主要内容和亮点包括:
一是优化标准供给结构,强化标准间协调配套,进一步明确了行业标准的公益属性和制定范围。
《办法》第三条明确规定:
行业标准重点围绕本行业领域重要产品、工程技术、服务和行业管理等需求制定。
有下列情形之一的,不应当制定行业标准:
(一)已有推荐性国家标准的;
(二)一般性产品和服务的技术要求;
(三)跨部门、跨行业的技术要求;
(四)用于约束行政主管部门系统内部的工作要求、管理规范等。
二是重点防范利用行业标准限制竞争,持续优化营商环境,释放经营主体活力。
《办法》第六条规定:
禁止在行业标准中规定资质资格、许可认证、审批登记、评比达标、监管主体和职责等事项。
禁止利用行业标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。
三是规范行业标准的制定和管理,进一步明确了行业标准制定程序,对行业标准涉及专利、采用国际和国外先进标准、外商投资企业依法参与标准制修订等社会关注问题作出了要求。
三是规范行业标准的制定和管理,进一步明确了行业标准制定程序,对行业标准涉及专利、采用国际和国外先进标准、外商投资企业依法参与标准制修订等社会关注问题作出了要求。
《办法》第十一条规定:
行业标准由国务院有关行政主管部门制定。制定行业标准的程序一般包括:立项、组织起草、征求意见、技术审查、编号、批准发布、备案。
第十三条规定:
外商投资企业依法和内资企业平等参与行业标准制定、修订工作。
第十五条规定:
行业标准一般不涉及专利。行业标准中涉及的专利应当是实施该标准必不可少的专利,其管理参照国家标准涉及专利的有关管理规定执行。
第十六条规定:
行业标准确需采用国际标准的,应当符合有关国际组织的版权政策,获得国际标准组织中国成员体同意。以国外标准为基础起草行业标准的,应当符合国外标准发布机构的版权政策。
四是明确国务院有关行政主管部门是行业标准制定和实施的责任主体,明确国务院标准化行政主管部门对行业标准的统筹监督职责。增加国务院有关行政主管部门自我监督、国务院标准化行政主管部门监督抽查等相关要求,完善行业标准管理的法律责任,构建系统全面、主体责任明确的行业标准监管制度。
《办法》第八条规定:
国务院有关行政主管部门统一管理本部门职责范围内的行业标准,负责行业标准制定、实施、复审、监督等管理工作,依法将批准发布的行业标准报国务院标准化行政主管部门备案。
第二十六条规定:
国务院有关行政主管部门应当定期对其发布的行业标准开展监督检查,及时纠正行业标准不符合强制性国家标准,与国家标准、其他行业标准重复交叉或者不协调配套,超范围制定以及编号编写不符合规定等问题。
《办法》第二十七条明确规定:
国务院标准化行政主管部门定期组织对行业标准开展监督抽查,通报结果。
五是明确行业标准公开的主体责任,鼓励通过全国标准信息公共服务平台公开行业标准文本,供公众查阅。
《办法》第十九条规定:
国务院有关行政主管部门依法推动行业标准公开。鼓励通过全国标准信息公共服务平台公开行业标准文本,供公众查阅。
《办法》正式施行后,民航行业将按照《办法》规定,加强民航行业标准管理,提升标准质量和技术水平,强化标准有效实施应用,充分发挥行业标准对推动民航高质量发展的技术支撑作用。
一图读懂《行业标准管理办法》
*图源市说新语公众号
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《行业标准管理办法》发布对无人机行业的影响与规范
随着科技的飞速发展,无人机行业正逐渐成为新兴产业的代表。然而,由于缺乏统一的标准和规范,无人机行业在快速发展的同时也面临着诸多挑战。《办法》的发布,旨在为无人机行业提供一个统一、规范的标准体系,以推动行业的健康、有序发展。
首先,标准化是行业发展的重要基石。《办法》的出台,将为无人机行业提供一个统一、规范的标准体系。《办法》对无人机产品的设计、生产、检测和认证等各个环节进行了明确的规定。这意味着从原材料的选择、零部件的加工、产品的组装到最终的检测和认证,每一个环节都将有明确的操作规范和标准。这将有助于提高产品的质量和安全性,减少劣质产品的出现,减少因不良产品带来的安全隐患,也提升消费者对行业的信任度。
其次,标准化的实施将有助于提升行业的创新能力和竞争力。《办法》不仅对现有产品和技术进行了规范,更是对未来的技术研发和产品创新提供了方向。在标准的引导下,企业将更加注重技术的研发和创新,以适应市场的变化和满足消费者的需求。这将有助于推动无人机技术的进步和产业升级,提升整个行业的竞争力。同时,标准化的实施也将加速行业的优胜劣汰,推动优质企业脱颖而出,提升整个行业的竞争力。
此外,《办法》的实施还将加强行业的监管和管理。在标准的约束下,企业将更加注重自身的合规性和诚信度,避免出现违规行为。这有助于维护行业的公平竞争和市场秩序。同时,监管部门也将依据标准对行业进行更加严格的监管和管理,确保行业的健康发展。
然而,《办法》的实施也面临着一些挑战。如何确保标准的科学性、合理性和可操作性?如何平衡不同利益方的诉求?如何推动标准的落地实施?这些都是需要解决的问题。
总的来说,《办法》的发布将对无人机行业产生深远的影响和规范。在标准的引导下,无人机行业将迎来更加健康、有序的发展环境,为消费者提供更加优质的产品和服务。同时,企业也需要不断加强自身的技术创新和合规性管理,以适应行业的变革和发展。
让我们共同期待无人机行业的未来发展!